各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
一年来，我院在区委、市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“高质效办好每一个案件”，全面充分履行检察职能，各项工作迈上新台阶。全年斩获国家级集体荣誉1项、市级以上集体荣誉8项，13名检察人员获市级以上业务标兵、能手等荣誉称号，2件案件获最高检典型案例，4件案件获自治区级典型案例，3件案件入选自治区检察机关专刊，2篇论文获自治区级以上奖项，获“2025年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”“全区检察机关检察侦查先进集体”，多项检察工作走在全市前列。
自觉将检察工作置于全区发展全局中谋划和推进，助力营造平安稳定、宜居宜业的社会环境。
捍卫国家安全和社会稳定，护佑万家灯火安宁。牢固树立总体国家安全观，坚持依法从严与从宽并重。始终保持“严”的震慑，审查批准逮捕105件121人，审查起诉246件400人。严厉打击危害国家安全、影响群众安全感的严重暴力犯罪102人，起诉“黄赌毒”犯罪128人。依法落实“宽”的政策，对不构成犯罪或情节轻微的不批准逮捕66人、不起诉138人，421名犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，最大限度促进社会和谐。纵深推进常态化扫黑除恶，办理张某等6人非法拘禁、敲诈勒索涉恶案，犯罪嫌疑人全部认罪认罚。扎实推进反腐败斗争，加强与纪委监委协作配合，起诉职务犯罪案件6件7人，合力推进反腐倡廉建设。审查起诉的受贿、滥用职权案入选“全区职务犯罪检察优秀案例”。
打造安商惠企法治化营商环境，以检之力护企前行。一是办案敢“亮剑”，严惩危害企业的不法行为，查办虚开增值税发票、保险诈骗、职务侵占等涉企案件12件，涉案金额4500余万元，以法治手段维护市场公平。依法惩处洗钱犯罪，成功追诉“自洗钱”“他洗钱”犯罪4人，全部作出有罪判决，有效斩断犯罪资金链条。二是监督不“手软”，紧盯涉企案件不当查扣冻问题，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督[1]，针对涉企“挂案”线索，监督依法处理，助力企业卸下诉累。三是服务送上门，院领导带队包联企业，全年走访30多家重点企业，“订单式”法律服务精准帮扶，协调税务机关返还某企业即征即返税金240万元，保护企业合法权益。
助力生态安全与城乡协调发展，守护群众幸福好光景。一是尽心守护母亲河水清岸绿，针对黄河九原区段长期停靠船只，经营餐厅、违规搭建构筑物等破坏生态问题，与行政机关紧密协作，通过无人机取证、制发检察建议、全程跟进整改，共督促清理餐饮船8艘、捕鱼小船28艘，清运遗留垃圾20余吨，黄河九原区段岸线自然生态风貌得到恢复，相关做法被《检察日报》宣传报道。二是倾力服务城乡协调发展，针对环境污染、水资源浪费等群众反映强烈的问题，精准发力。办理的督促整治三道沙河村垃圾问题起诉案，创新运用“诉促监督”模式，破解行政机关权责变更期间的监管真空难题，推动清理各类固体废物7.7万余立方米。该案获评最高检典型案例，被《检察日报》宣传报道。2025年9月，我院生态检察工作在自治区检察机关做经验交流。
发挥检察之力融入社会之治，推动大事小事有人管。一是攥紧“府检联动”[2]拳头，主动融入党和国家的监督体系，召开“府检联动”暨行刑衔接工作座谈会，推动行政机关依法办事、检察机关公正办案，形成合力解决问题，不让监督和执法“各唱各的调”。二是用好检察建议利器，聚焦安全生产、市场监管等与群众利益息息相关的领域，发出9条社会治理检察建议，推动相关部门建章立制、堵塞漏洞。办理的闫某买卖国家机关证件案，追诉6名漏网嫌疑人，并针对涉案公司在消防安全管理、人员资质审核上的漏洞，及时制发检察建议督促整改。同时，以该案为契机推动行业开展专项整治，筑牢安全生产法治防线。三是以小窗口推动大治理，积极响应综治工作部署，深化检调对接[3]机制，选派骨干检察官进驻区综治中心，常态化开展信访接待、矛盾调解、法律咨询等工作，全年提供40余次法律答疑，化解多起矛盾纠纷，有效提升基层治理效能。
始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为最高追求，用心用情办好每一件民生“小案”。
“枝叶关情”维护群众合法权益。守好食品药品安全，开展“食药安全益路行”专项行动，办理曹某某涉嫌生产、销售不符合安全标准食品案等危害食品药品安全案件16件，对7件有毒有害食品案件提起公诉，守护群众“舌尖上的安全”。办理督促整治执业药师“人证分离”行政公益诉讼案，推动行政机关责令限期整改25家药店，立案查处6家，促进21名“挂证”执业药师规范经营。维护劳动者合法权益，聚焦“讨薪难”问题，办理支持弱势劳动者起诉案件14件，帮助追回劳动报酬33万余元，以法治力量让劳动者的辛苦付出不落空。探索司法救助新路径，深化“检察＋N”多元救助机制，依托“九久检爱”专项基金，为因案致贫等困难群众发放救助金14万余元；针对性侵案件受害人等特殊困难群体，建立“司法救助＋心理疏导＋跟踪帮扶”一体化机制，联动专业心理辅导机构保障受害人身心康复。护好“少年的你”，擦亮“匠心·羽翼”品牌，以“零容忍”态度起诉侵害未成年人犯罪4人，开展家庭教育指导9次。协同行政机关常态化排查整治辖区电竞酒店、台球厅等未成年人易涉足场所15次。开展未成年人法治讲座、模拟法庭等活动21场次，法治进校园30余次，覆盖35000余人。扶好特殊群体，针对违规占用盲道、无障碍坡道设计不规范问题，联合区残联、住建等部门协同发力、推进整改，保障残障人士出行权益。该做法被《内蒙古检察》宣传报道。
三、聚焦主责主业，以高质效法律监督维护公平正义
牢牢把握法律监督核心职责，健全“四大检察”协同履职机制，统筹推进检察侦查工作，全力维护公平正义与法治权威。
刑事检察守好“正义关”。侦查监督提质效，实质化运行侦查监督与协作配合办公室[4]，同公安机关召开联席会议8次、提前介入引导侦查28件；监督立案、撤案20件；纠正漏捕漏诉66人；书面提出纠正违法、发出侦查活动监督通知书76件次。检警协作深推进，与区公安局签署《健全重大疑难案件听取意见机制的工作办法（试行）》，推动重大疑难案件办理关口前移。以“挂案清理”工作为契机，督促公安机关清理长期未结案件60件。刑事审判监督强力度，紧盯庭审合法性与裁判公正性，审查裁判文书210余份，依法对7件确有错误的裁判提出检察监督意见，维护司法公正权威。刑事执行监督显公信，针对彭某某开设赌场案执行问题制发《纠正违法通知书》，督促法院追缴案款50余万元，冻结涉案资金112万余元，维护司法裁判权威。
民事检察解开“千千结”。以精准监督为导向，办理各类民事检察案件56件。精进民事生效裁判监督水平，纠正生效判决中当事人主体不适格错误，依法提出再审检察建议，涉及金额18万余元。强化民事审判监督质效，通过大数据模型重点筛查民间借贷、劳动争议、涉企纠纷类线索，提出检察建议16件。提升民事执行监督刚性，深化深层次监督，推动法院有效执行案款近120万元，评查法院终本执行[5]案件300余件，提出执行监督检察建议14件，督促法院把财产查到位、案子管到底。攻坚民生领域痛点难点，办理的退役军人土地侵权纠纷案，不仅实质性化解基层土地争议纠纷，更以检察建议助推基层社会治理，该案获评“自治区检察机关检察听证典型案例”。办理的民间借贷领域涉虚假诉讼案、执行监督案入选自治区检察案例专刊。
行政检察厘清“职权责”。坚持以行政诉讼监督为中心，办理各类行政检察案件95件。深化行刑反向衔接[6]，制定行刑反向衔接内部协作配合工作规定，构建“刑事检察＋行政检察”案件互通模式，向行政机关提出检察意见50件，督促依法履职。办理的赵某某销售假药行刑反向衔接案，在全市检察系统交流学习。突破性抓实行政审判监督[7]，聚焦证据采信、法律适用等重点难点，推动再审检察建议获法院采纳并裁定再审。
公益诉讼管好“公共事”。持续打响“久益”品牌，办理各类公益诉讼案件75件。聚焦安居城市建设，立案督促清理违规占用公共停车位686个，清理店外违规堆放商品3800余处，督促整治辖区建筑垃圾、生活垃圾案件14件，助力提升城市治理精细化水平。督促清理哈林格尔村、昆河河槽刺萼龙葵3700余亩，消除外来入侵物种对生态环境的威胁。聚焦文化根脉守护，审查立案文物保护线索8件，针对召湾汉墓群保护范围内违法倾倒垃圾、丢弃死亡牲畜问题，邀请人大代表、政协委员参与听证，督促垃圾清理和死亡牲畜无害化处理，激活千年汉墓文化保护脉络。
检察侦查[8]查清“职务案”。深耕主责主业，依托检察一体履职和线索移送机制，从组织卖淫案件中深挖公职人员渎职线索，推动市检察院依法启动本市首例机动侦查权[9]案件，实现职务犯罪及关联犯罪全链条打击。立案侦查的朱某滥用职权、受贿案和袁某某滥用职权案，获评“全区检察机关检察侦查优秀案例”，办案团队获评“全区检察机关检察侦查优秀办案团队”。
以政治建设为统领，聚焦数字赋能，从严从实建检育警，锻造忠诚干净担当检察铁军。
政治建检铸牢绝对忠诚之魂。思想上坚定坚决，学思践悟习近平法治思想，不断完善“党组中心组＋党支部＋全院”三级联动学习模式，开展党组会“第一议题”学习30次，党组理论学习中心组学习20次，各党支部、全院集中学习30次，切实将党的创新理论贯穿检察履职全过程。行动上见行见效，认真落实《中国共产党政法工作条例》要求，严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委报告重要事项10余件次，确保检察工作正确政治方向。提升党建业务融合质效，全年有3个支部获“九原区堡垒支部”，1个支部获“包头市坚强堡垒支部”。
队伍建设锤炼履职尽责本领。坚持“按需施教、精准滴灌”，深化“1带N提素能、补短板、共成长”人才培养计划“改造升级”工程，构建“骨干引领、全员提升”培育体系，精选资深检察官、业务标兵担任导师，结对指导青年检察人员，加速骨干力量成长。推进队伍规范化专业化建设，以市检察院工作质效抽检为契机，坚持“标本兼治、长效常治”。聚焦整改中发现的制度短板、管理漏洞，修订完善《党组贯彻落实“三重一大”事项决策规则》等28项制度，规范党组会议、案件管理等12项重点工作，提升工作规范化水平。常态化开展质效抽检整改成效“回头看”，推动整改成果转化为检察工作质效提升的常态化动力。
从严治检对歪风邪气零容忍。以党风廉政建设责任制为抓手，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过专题学习、案例剖析研讨，筑牢拒腐防变思想防线。常态化开展纪律作风、公务用车等日常督察70次，围绕案卡填录、文书规范等开展专项督察5次，强化检察权运行监督制约。严格防止干预司法“三个规定[10]”，全年记录“逢问必录”事项122件，从源头防范办案风险。
“三个管理[11]”夯实安身立命之本。业务管理层面，设立各部门数据监管员，常态化对接案件评查、长期未结等重点工作，推动业务部门从被动管控向主动管理转变；将业务考核与绩效考核深度衔接，树立奖优罚劣鲜明导向。案件管理层面，聚焦办案流程规范化建设，以“及时纠偏、源头预防”为目标，推行“人工核查+智能提醒”双线监管机制，纠正程序瑕疵90个，提升规范办案水平。质量管理层面，健全“评查细则＋评查指引”制度体系，本院评查、自查600余件、跨院互评400余件；同步落实检委会委员跟评机制，跟评案件16件。2025年，我院检察业务质效全年领跑全市。
数字检察赋能监督提质增效。深入实施数字检察战略，全年适用法律监督模型43个，成案49件，位居自治区前列，被评为“自治区检察机关大数据法律监督模型优良应用院”。依托大数据模型精准发现涉税监管漏洞，批量排查就业歧视、执行程序违法等多领域线索，推动监督模式从“个案办理”向“系统治理”转变。依托“漏征漏缴扬尘环保税公益诉讼监督模型”，筛查出辖区54个建筑施工项目未完全收缴扬尘环保税问题，督促区税务局收缴95万余元，有效维护国家利益。
保持“监督者更要接受监督”的清醒，拓宽监督渠道，以公开履职践行全过程人民民主。
诚诚恳恳听取人大代表意见。积极配合人大专题调研、视察，主动汇报刑罚执行监督和行政检察工作，市人大常委会调研组对我院《中华人民共和国反有组织犯罪法》贯彻实施情况给予充分肯定，2名检察官接受履职评议。高度重视代表委员联络，邀请人大代表、政协委员参与听证、视察工作等78人次，建立代表委员建议与检察建议“双向衔接转化”机制，有效推动城区积水点治理等“老大难”问题解决，助力补建雨水管网1230米，切实以检察履职“小切口”助力社会治理“大文章”。
敞敞亮亮接受社会各界监督。深化检务公开，选拔专业人才搭建听证员库，确保听证员的代表性与专业性，全年组织公开听证68件次。邀请人民监督员参与办案53人次，特邀检察官助理参与办案6人次，让检察权在阳光下运行。加强检察宣传，通过官方媒体发布原创稿件528篇、普法视频30个，被国家级媒体宣传报道8篇，被自治区级媒体宣传报道26篇。
各位代表，过去一年九原检察工作取得的成绩，离不开区委和市检察院的坚强领导，离不开区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，自身还存在一些不足和问题：一是对标全区高质量发展新战略新部署，检察服务保障的针对性、实效性有待加强，围绕生态保护、产业升级等重点领域的履职举措仍需深化。二是对标人民群众新期待新要求，司法理念转变还不够到位，监督不全面、不深入问题依然存在，针对民生痛点的监督质效有待进一步提高。三是对标新时代检察工作高质量发展要求，检察品牌建设成效不足。“匠心·九检”系列品牌建设价值释放不充分。四是对标自身建设新形势新任务，检察队伍专业化水平与新时代检察工作要求还存在差距，数字检察应用能力需持续提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2026年工作安排
2026年，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以改革创新为动力，紧扣九原区“三区两地”战略定位，围绕“八个紧盯八个提升”重点工作，精准对接现代化中心城区建设的法治需求，努力以高质量检察供给更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一、强化政治引领，把准检察工作方向
学深悟透党的二十大精神，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从政治高度谋划和推进检察工作，严格执行重大事项请示报告制度，深化党建与业务深度融合，铸牢中华民族共同体意识，把政治要求贯穿检察履职全过程各方面。
二、精准服务大局，护航高质量发展
坚决维护社会安全稳定，依法严惩各类严重刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，守护群众生命财产安全。紧扣黄河流域生态保护、新材料产业园区发展等重点领域，细化检察服务举措。深化人民城市建设检察实践，做强“匠心·九检”系列品牌，聚焦特殊群体保护，用好支持起诉、司法救助等职能，让现代化建设成果更多更公平惠及全体群众。
三、深耕主责主业，提升法律监督质效
锚定“高质效办好每一个案件”目标，以全市检察机关开展的“监督质效提升年”为总抓手，统筹推进“四大检察”协同发力，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。深化“府检联动”，完善行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接机制，推动形成治理合力。深入实施数字检察战略，推动监督模式从“个案办理”向“类案治理”“系统治理”转型。
四、坚持从严治检，锻造过硬检察铁军
优化队伍管理与人才培养机制，深化实战化练兵，加快队伍理念更新与能力升级，推动队伍专业化建设。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，强化检察权运行监督制约，严格落实“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，用好监督执纪“四种形态”，一体推进“三不腐”，以清正廉洁作风保障检察工作高质量发展。
征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，更需笃行。各位代表，新的一年，我院将认真落实本次会议审议意见，实干担当、锐意进取，以更高质效履职扛起新时代检察使命，为奋力谱写中国式现代化九原新篇章贡献检察力量！
有关用语说明
